随着全球对清洁能源需求的不断增长，太阳能作为一种清洁、可再生的能源形式，其重要性日益凸显。美国作为全球最大的经济体之一，也在积极推进能源结构的优化升级，力求到2035年实现电力部门净零排放，在2050年前实现100%的清洁能源经济并达到净零排放。然而，在这一过程中，美国本土光伏电池产能与市场需求之间的不匹配问题逐渐显现，尤其是随着多家中国光伏龙头企业在美国投资建设大型组件厂，电池供应紧张的局面愈发严峻。

8月12日，美国白宫发布关于促进晶硅光伏电池进口积极调整公告。根据公告，双面组件方面，撤销将双面组件排除在保障措施之外的决定，该项举措的理由，美国官方披露为该决定已经损害并可能继续损害保障措施的有效性，将保障措施第四年的保障性关税从15%调整为18%，并实现该行动设想的全面补救效果。此次，还将太阳能电池的关税配额将从5GW增加到12.5GW，关税目前设定为14.25%。

由于美国对光伏组件进口的严格限制，本土组件紧缺，因此大量前往美国建厂的企业都选择了组件生产。但随着组件产能的不断投产，本土电池供应也开始跟不上了，随着美国新增组件厂的持续投产，电池愈发紧缺，导致电池进口量持续上升。据悉，截至2024年1月底，美国本土光伏电池在产产能为0，但规划中的产能还是相当可观的。具体来说，规划中的总产能为28.8GW，其中在建产能为6.3GW，预期在2024年年底投产；公布中的产能为15.5GW，而考虑中的投资产能还有7GW。这一数据表明，尽管美国本土目前尚未有光伏电池的实际生产产能，但已经有大量的产能规划在推进中，预示着美国光伏电池产业在未来几年内有望实现快速发展。然而，也需要注意的是，这些产能规划的实现还需要克服诸多挑战，包括技术、资金、供应链等方面的问题。

美国此次将进口太阳能电池的关税配额提高，旨在降低本土光伏企业的生产成本，提升其产品的国际竞争力，进而推动整个光伏产业的繁荣。美国各州和地方层面也出台了众多补贴措施以支持光伏产业的发展。DSIRE数据库收录了美国各州层面的针对光伏产业及其技术发展的财政激励措施共计419项，包括：返利计划（87项）、优惠贷款（76项）、财产税优惠（72项）、清洁能源融资计划（35项）、销售税优惠（34项）和赠款计划（29项）等。各州相比，最多的科罗拉多州有26项财政激励政策，德克萨斯州为25项，加利福尼亚州为18项。

中国已于2024年3月26日将美国《通胀削减法》中的相关补贴政策诉至世界贸易组织。与美国磋商无果后，中国于7月15日申请世贸组织就审理该案成立专家组。无论如何包装美化，都无法改变美国光伏补贴政策的歧视性、违规性和保护主义本质。