2026年以来，欧洲、亚太和南美等主要经济体密集出台或升级包装与标签法规，涉及可回收性要求、有害物质限制、数字标签强制标识、清真认证等多个维度，呈现出监管从严、标准趋细、数字化加速、可回收可利用等特征。

1.主要内容

在欧盟，包装合规已成为进入欧盟市场的前置门槛。2026年3月30日，欧盟委员会发布了《包装和包装废弃物法规（PPWR）》指南草案。该指南核心重点解释了包装的关键定义和供应链的责任分配，推动新包装法规在欧盟境内统一适用，简化市场主体及成员国的合规流程。指南提出，应根据物品的功能定性包装，只有用于容纳、保护或交付货物的物品属于本条例的范围。指南明确了一次性包装限制要求、食品接触包装中全氟和多氟烷基物质（PFAS）的限制执行规则，阐述了如何在实践中应用关键的PPWR要求，包括可回收性、可回收成分和复合材料的处理。根据法规，自2026年8月12日起，投放欧盟市场的所有包装均应满足可回收的基本要求。

2026年1月22日，欧亚经济委员会发布了相关决议，在联盟内对部分预包装食品实施数字标签强制标识的框架。涉及的产品包括：零食类（如脆面包、薯片、各种零食），调味品（如香草、肉桂），干货（如干制蔬菜、香辛料），其他类别（如速溶汤料、酱料及用于制作酱料的产品等）。该决议规定了标识本身的特性、信息构成等要求，明确了成员国之间、成员国与联盟委员会之间交换标识商品数据的要求，以及向消费者提供最小化商品信息等要求。该决议于2026年2月21日正式生效。

在亚洲，2026年3月23日，印度发布了拟修订的《食品安全与标准（包装）条例》。此次修订新增了食品接触材料（food contact material）、食品级接触材料（food grade contact material）、气调包装（modified atmosphere packaging）、食品包装（food packaging）、非有意添加物质（non-intentionally added substances (NIAS)和无菌包装（aseptic packaging）等不同类型的补充定义。而印尼的《清真产品保障法》确立了分阶段强制清真认证制度，覆盖食品饮料、化妆品、药品、日用化学品及消费品，自2026年10月17日为最终强制期限，届时食品饮料、化妆品等所有产品须获得官方清真认证并标注认证标识，含猪肉或酒精成分产品须明确标注“非清真”的字样。

在南美，巴西技术标准协会（ABNT）于2026年4月19日正式发布了《包装—可持续性要求》，这是巴西首个针对全品类包装的低碳强制规范，由ABNT与巴西环境部（MMA）联合制定。该标准的核心要求自2027年起生效，所有包装必须满足以下要求，具体包括：可回收/可降解，所有包装必须是可回收或可降解的；碳足迹限制，单件包装的碳足迹不得超过5kg CO₂；再生材料占比，包装中再生材料的占比不得低于50%。此外，食品接触类包装还需额外符合巴西卫生监督局（ANVISA）的卫生认证，助力巴西实现2030年包装回收率达32%、2040年达50%的国家目标。

各国监管机构正在实施和提议针对各类产品进行高度具体的标签和包装制度调整，凸显了全球范围内各国通过完善标签和营销规则来提高产品透明度、保障消费者安全和维护市场诚信的趋势。

2.对义乌企业的影响

相关法规普遍呈现覆盖产品范围广、合规要求严、过渡期短的特点，对义乌出口企业带来挑战。

——法规复杂多变，信息获取与理解门槛高。不同经济体出台的法规涉及包装材料、化学物质、数字标签、宗教认证、碳足迹等多个领域，不同市场的要求存在明显差异。对企业的准确理解、长期跟踪和应对调整能力提出了较高要求。

——合规难度和成本压力增大。不同主要经济体的标签和包装法规愈发精细、且处于动态变化之中。这些认证和注册流程复杂、周期较长、认证标准差异度大，且对中小企业的技术能力和资金投入提出了较高要求，企业合规成本不断攀升。

3.义乌应对建议

——建立产品包装标签规则引导分类数据库。建议结合现有外贸市场风险预警平台，探索建立产品包装标签规则引导分类数据库，按照目标市场、产品类型、新规要求、生效日期等完善相应的产品标签清单，企业可对照查询各国产品包装与标签新规。

——引导企业加大包装合规前置审查。引导出口企业联合目的国认可的第三方检测认证机构，针对欧盟等重点市场，加快完成包装材料可回收性评估、PFAS合规检测等工作。

——推动企业包装与标签合规化。针对中小微企业的标签翻新、检验检测、数字化改造等需求，制定政策支持清单，助力企业合规进入海外市场。